电信反垄断需要“国网”启程

　　特约评论员 郎朗

　　随着各项改革的推进，之前被暂时搁置的中国广播电视网络公司（以下简称国网）的挂牌也有望再次提上日程。

　　去年11月，国务院已经下发国函184号文件，同意组建中国广播电视网络有限公司，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。这距2010年7月三网融合试点方案提出组建国网已经过去了两年多时间。

　　虽然去年9月开始各地广电运营商也开始获得工信部颁发的增值电信业务运营牌照，但是在电信运营商大刀阔斧的宽带升级推进中广电运营商原有的几百万宽带用户则不断流失，而其核心的有线电视网络业务则收到来自电信运营商的IPTV越来越多的冲击。

　　来自广电方面的数据显示，2012年广电行业整体营收增长15.38%首次突破3000亿元，其中有线网络收入增长16.31%达到656亿元，但是在数字电视整体转换高潮已经结束的情况下其增速已经明显回落。

　　接下来，随着三网融合试点结束并向全国推广，分散的广电运营商受到来自强大运营商的业务冲击将更加明显，这也是此前广电总局希望借助国网组建来完成对总资产超过1800亿元的各地广电运营商整合的原因。

　　这一整合也并不容易。广电方面原本希望引入重合竞争业务最少的中国移动的资金来完成对各地广电的整合，并完成对各地广电现有网络的升级改造和下一代广播电视网NGB的建设。那厢，中国移动去年的管理层变动后，公司则认为移动接下来最大的任务是4G的推广，因此集中精力来推进4G网络建设和试点。

　　对于缺乏资金的国网来说，45亿元的资金只是启动资金和干线网建设的资金，接下来其整合各地诸侯显然需要更多的资金。同样谁来掌舵这艘航母也令人关注。

　　即便如此，国网公司的挂牌依然是2013年重点推进的工作，而且新的国网公司获得工信部双向接入牌照，甚至有消息说将可能获得4G牌照，届时，国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面将打破，这自然也是人们乐见的电信反垄断的结果。

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